执行EuP指令要有路线图
信息产业部电子第五研究所副所长谢少峰
我们国家为应对欧盟EuP在我国的实施，做了许多前期的工作。应对是眼前的事，但从长远来讲，我们必须主动地推动。从政府的角度，我认为要引导，从企业的角度，要尽快地投入。
我们所作为部里的直属机构，一直在从事与EuP相关的研究工作。第一个是EuP指令的解读，第二个就是关于EuP指令前期的研究，也就是电视机具体怎么实施EuP，先期的结案报告。
欧盟制定了14类产品的相关先期研究报告，这里面包括了一系列的具体要求。这些具体要求是实施EuP相关指令的关键。我们已经翻译了第五类先期的电视机的实施报告，第七类马上也要完成。
关于我国实行EuP路线图的看法，我们建议从以下几个方面着手。
第一个，要从法规的层面，包括政策法规、相关的评定规范、技术标准、测试方法。大家都讲到生态设计技术是非常好的概念，里面真正的技术含量是非常高的。比如说一部手机的使用时间是多长，是怎么设计出来的？怎么去评价？用什么样的工具？用什么样的方法？拆解设计技术怎么应用？经营生产技术应该怎么做？这里面涵盖的东西是非常多的。所以，技术上的要求，是一个非常重要的基础。
让产业界快速地学习,导入与生态设计相关的技术，是至关重要的。对于我们业界来讲，这是非常迫切的需求。所以，包括制造技术、质量控制技术、使用维护技术、报废回用技术等，这些都是需要去制定的。
第二个是法律方面，在流程上，应简化,快速跟上欧盟EuP的进程。我们政府部门，应该根据我们国家产业的现状，制定相应的配套政策。制定对等的或者是相应的EuP政策，一方面对产品进行保护，另一方面对企业进行引导。不要把企业搞垮了，要帮助企业往前走。
第三个是建议由部研究机构和知名企业组成中国EuP工作委员会，委员会下设法律法规、相关技术研究、咨询评价等等。
在工作路线图当中，我们也建议采用欧盟的EuP做法，因为它是有效的、成功的。但是，我们要简化掉从评估到纠正，而直接到审批和执行。
我们的工作重点，应该是参照欧盟的先期研究报告，进行先期的研究。这个结案报告，我们一定要尽快地理解、消化。第二个方面就是结合国内的产品进行验证。使之尽快变成我们中国的先期研究报告，有了这个先期研究报告之后，我们就可以制定相关的细则，就可以实行中国的认证工作。
我们也要按照8个步骤来实施。这8个步骤的内容，我们是很清楚的，但是由谁来做，这个很重要。
技术体系框架里面包括了标准指令框架、检测体系、评价体系、设计技术体系、数据库、信息平台建设、技术图等等。
推动中国EuP工作的关键，首先需要政府高度重视，在政策和资源上给予支持和保证，在发展基金和重要的专项方面给予经费和政策方面的支持。
其次是相关的产业界、研究机构、咨询机构、评价机构等的积极参与。
现在大家都已经在积极参与，但是需要有好的组织。当然，最重要的一点是，大家要有共识，让全社会的人认识到节能降耗的责任。
EuP认证需要进一步规范
中国质量认证中心莫兴波
中国质量认证中心（以下简称CQC），是由原中国进出口质量认证中心和原中国电工产品认证委员会合并
成立的。在去年年初，中国检验认证集团和中国质量认证中心合并建立了新的中国检验认证集团。
EuP指令是一个框架性的指令，它必须转化为法律。按要求应该在2007年8月底完成，但是现在只有爱尔兰、比利时等国家完成了。虽然有了法律，但是具体的实施还必须有具体的措施，即特殊要求、具体细则。目前欧盟展开了对19类产品的预计研究，已经有5类产品完成了研究。欧盟计划2008年对这5类产品即街道照明产品、办公照明产品、待机和关机模式损耗、外部电源充电器、简单机顶盒的产品实施和采用EuP指令。采用之后，离EuP真正的实施就不远了。2009年，准备对Ⅰ类家用照明产品实施和采纳，还包括了电视机。
我们已经有标准正式发布，而且在环境标准方面已经有1个标准通过了审议。中国在环境标准制定方面会加大力度，而且EuP的应对标准会更快出台。
欧盟EuP指令的跟踪及部分用能产品认证可行性研究，是我们中心的科技课题计划项目。为此我们申请到了国家质检总局的科技计划项目，EuP认证关键技术研究及示范。
我们根据EuP的发展动态，进行了环境意识设计辅助工具研究，这对于企业的帮助比较大，主要是全生命周期指导方法的研究。此外，我们还进行了EuP认证的研发。这个研发思路主要是因为欧盟的EuP指令的出台，与欧洲各生态环境标签的实施有必然联系，他们基本上是相通的，所以我们参考了很多欧盟生态标签的相关认证模式和技术标准。因此，我们下一阶段准备推出CQC环境意识设计EuP认证。它的目的是使产品通过认证之后符合EuP指令要求，并在此基础上引导和促进企业优化其产品的设计，使产品的环境性能得到不断的改进。
我们推出认证的定位是走品牌认证路线。只有行业内环境性能最优的产品，才能获得这个产品的认证。将品牌数量控制在一定的比例之内，在行业内起到一些引导和促进作用。关于具体的标准，我们已经完成一套成熟的技术，等到适合的时候，会进一步地推出这个品牌。
我国应尽快实施生态设计战略
泰尔实验室环保试验部郭伟祥
EuP主要的关键要素有4点。第一个是生态设计要符合生态设计要求。第二个是产品应附有CE（消费电子）认证标志。第三个是内部设计控制或管理体系要有合格评定程序。第四，进入欧盟的时候要有一个消费者信息，就是使消费者能够正确使用该产品。
很多人经常把EuP理解为一个节能指令，实际上它有一个用能产品的意思，是一个环境化设计的指令，它绝不仅仅是节能设计的问题。它应该包括在产品设计时，必须考虑减少产品在整个生命周期各阶段的节能影响，而节能只是一个方面。
EuP的实施过程中包括了许多程序，所以实施起来很困难。通过对欧盟EuP研究报告的分析，我们总结出了几点问题。
第一点是产品能耗问题。我认为关于产品能耗的限制不是一件难事。欧盟的EuP指令，首先是希望绝大多数的企业达到这个限制，因此这个限制不会太高。而且，能耗的限制有一个过渡期，我想中国的企业对于能耗限制的问题，应该不用太担心。
第二点就是生态设计管理体系。我们应该把生态设计管理体系引入到企业的设计体系当中。
第三点，就是设计生态档案。生态档案要求企业产品生产的整个全生命周期当中的输入和输出，包括了资源和能源，包括各种各样的排放至大气、排放至水域的物质，还包括了一些固体废弃物等等。不仅企业自己要做这个事情，应该要求供应商，甚至整个产业链都要做这个事情。
第四点是环境影响评价。EuP要求企业对于环境的影响作出评估，对于设计作出要求。
现在很多的企业谈EuP色变，因为我们已经经历了一个从RoHS(《电气、电子设备中限制作用某些有害物质指令》)到EuP的发展，是不是EuP就是生态设计最高的要求？其实不是，EuP仅仅是最简单的生产设计，不是生产设计的终结，只是生产设计的开始。因为作为生态设计来讲，应该是经济和生态完美的结合，应该倡导经济生态生活。我们的产品不再是从摇篮到坟墓的过程了，而是从摇篮到摇篮的过程。
出于对中国生态设计战略的基本考虑，我们认为中国应该尽早出台方向性、框架性政策，与国际标准接轨。既要借鉴欧盟的经验，又要形成自己的特色。生态设计的通用要求，应及早推动。那么对于特殊的生态设计要求，比如说我们的能耗、我们的材料节约率，像这些指令，可以密切关注欧盟的动向，来积极增强企业自身的研发实力。
在中国实施生态设计，数据基础是至关重要的。这是生态设计的金字塔，从底层到高层分别是数据和资料、技术、管理系统、策略，有了这些数据基础我们的工作才能开展。但是这个数据资料怎么搜集？我们认为是基于企业联合的数据共享平台。我们知道，这是一个个企业的数据清单，企业完全可以自身去搜集自己企业的输入输出清单，包括制造产品时的能源消耗、资源消耗、排放都可以统计出来。但这些事情是没有办法靠一个企业单独完成的。
企业应主动满足各种环保要求
摩托罗拉实验室环境与制造技术研究中心亚太区总经理刘建勇
现在我们的产品变得越来越小，同时传统的产品附加功能越来越强。这样的趋势带来了两个方面的问题，一个是越来越小，用得物质越来越少，所需要的给加工物质带来的能源消耗变少了，是好事。而其附加功能越强的时候消耗的能耗则变大，为了平衡这样的关系，必须使产品做到有比较长的使用寿命，有比较环保的特性。
我们针对这么多环境的指令，对策是以不变应万变，我们从设计一直到体系，要符合所有环境方面的法规。因为它是我们为环境而设计的，在这里面我们有两个比较常用的工具，一个是软件包顾问，还有一个是生命周期的评价。
我们有一个很清楚的产品环境目标，高回收率，没有有害物质，尽可能减少使用材料的能量消耗。
摩托罗拉有非常清楚的构架，为环境设计有三个方面，一个方面是产品的环境体系、指导标准。第二个是绿色设计，第三个是产品生命周期评价。
我们有一个实验室，专门做拆解、产品绿色设计的咨询服务。在中国有一个第三方材料检测实验室的机构认证中心。我们有一款基站是非常值得骄傲的，它得到了美国的“能量之星”的称号。我们这个产品，能够比一般的基站低2/3的能耗，是非常好的产品。另外，我们的手摇充电器和旅行充电器，不仅能节省能量，而且个头还在变小，原来的比现在的大1倍。
回用物质、回收材料是节省能耗，因为许多材料是不可再生能源，比如说塑料、汽油、石油等，所以能够回用的话是最好的。我们跟中国移动、诺基亚合作用光盘做了一些代替原来很笨重的机壳。为了可持续发展，不能将一些手机配件毁掉，一个好的方法，就是把它修好、翻新、重复利用，还可以卖钱。但是要符合标准化的设计要求。
为了处理这些报废的手机，我们有一个非常简单的工艺，它不耗能，比较少用化学的物质，基本上是半机械化的。它能够回收机壳、电路板、LCD（液晶显示器）、电池。我们用手机壳做了U盘，同时用电路板做了元器件，用于学生试验。印刷电路板的回收也是同样的道理，可以回收很多废旧的金属。液晶显示器也是一样的，可以把里面比较高级的金属再利用。
从摇篮到摇篮的设计，实际上叫做CradletoCradle，这个发展方案是最佳生产最佳消费最佳回收。
摩托罗拉首先有一个很大的研究团队，我们对于产品终身负责，并强调我们设备的可再生性。不管什么样的法规，我们都会以主动性的工作，来达到法规的要求。
EuP指令各国执行情况不同
法国国际检验局大中华区事业发展部经理陈晓艳
EuP指令的背景及其诞生，跟我们的环境是息息相关的。随着社会的进步和生活水平的提高，人们对环境的关注程度也与日俱增。各国政府，特别是发达国家政府在制定政策时，越来越多地考虑环保方面的因素，各国纷纷制定产品环境绩效改善目标和标准，以保证社会的可持续发展。
一般认为用能产品在生产、配送、使用、废弃阶段都会对环境造成影响，如气候变迁、能源和资源消耗、毒性废弃物等问题。2005年7月6日，欧洲议会和理事会通过了关于制定用能产品生态设计要求框架的指令2005/32/EC(以下简称EuP指令)，它作为集成产品策略，考虑了产品在整个生命循环周期对资源能量的消耗和对环境的影响。该指令还同时对理事会92/42/EC(关于新的燃气或使用液体燃料热水锅炉能效要求的指令)和欧洲议会和理事会指令96/57/EC(关于家用电冰箱、冷冻柜及其组合件能效要求的指令)及2000/55/EC(关于荧光灯镇流器能效要求的指令)进行了修订。
自公布起20日(即2005年8月11日)，EuP指令正式生效，并规定会员国应在2007年8月11日前完成符合本指令所需的国内立法及行政规定。
EuP指令是协调成员国不同法律的工具，其用途是保证欧盟内部法律的一致性。
其立法程序上表现为两个阶段：第一阶段是共同体阶段，指令规定了所要实现的目标和特定的时间框架，留给成员国的操作空间；第二阶段是成员国阶段，各成员国将共同体层面设定的目标转换成国内的现行法律和行政规章(成员国可保留使用方法和方式的权利)。
那么，指令规定了哪些产品？现在包括欧盟EuP指令第一批14类产品和第二批5类产品。EuP用能产品，所谓的用能就是利用电力、石化燃料、再生能源。所有这些能源，能够使产品投入到市场，或者是投入使用的时候能够完成指令的工作，就叫做EuP产品。我们所有的电器产品都可以说是EuP产品。EuP的原则是不断地鼓励企业做出改进，如何做到最好。
EuP指令惩戒措施及程序
1.EuP的制造商或其授权代表按照会员国所制订的要求，使相关产品符合本指令要求；如果不符合规定的状况持续，会员国将会要求从市场中撤回该产品。
2.会员国相关当局在做出以上禁止或者限制决定时，除应向公众公布外，也应通知含执委会及其他会员国在内的相关各方，并阐述理由，同时对受此决定影响的一方，告知可寻求的法律援助途径和期限。
3.执委会在接获相关通知后，应即刻征询相关各方意见，并征求外部独立专家的技术性建议，如果执委会认为会员国的决定无合理依据，应立即通知会员国，并将意见透过欧盟的公报进行公告。
4.如会员国的决定所基于的执行措施协调性标准有缺陷，应立即依照指令第10条的规定，征询相关委员会的意见，宣告维持、限制或者撤回该标准，必要时，执委会可授权欧洲标准机构修改相关的协调性标准。
EuP指令执行情况各国不同
现在德国、英国、意大利、爱尔兰、比利时、埃塞俄比亚等等大概有10个国家，已经将指令转化为法律。在这个过程中，每个国家的条款和进度都是不一样的，有些国家不仅是进行罚款，可能还有刑事诉讼，有一个最高到3年的监狱徒刑的要求。
应欧盟EuP指令，英国环境食品即环境、食品和乡村事务部(TheDepartmentforEnvironment，FoodandRuralAffairs，DEFRA)主导英国2007能源使用产品生态化设计法草案阶段之公开征询等事项。2007年5月30日DEFRA公开发表一份针对各公司或组织所提出之评论及分析报告。2007年7月14日法案制定后，7月18日国会通过，于8月11日正式生效。英国法案第六部分第二十四条(4)部分提及，若行为人违反本法，最高可处以5000英镑罚款。
德国政府于2007年8月8日通过了《德国用能产品生态设计法草案》(简称“用能产品法”，德文缩写EBPG)，联邦参议院将于2007年9月份对此法进行讨论，年底前通过。
比利时规定未来若产品不符合EuP指令，则无法在比利时境内销售。
斯洛伐克经济部向国会提出，最高可处以500，000SK。
瑞典的权责单位：企业、能源与运输部(MinistryofEnterprise，EnergyandCommnunication)。
